Ну, ПИ..сатели... все дерьмо всплыло при этой власти как и положено по законам физики вверх...Действительно: "Люди думайте головой когда на выборы идёте!!!" только ведь там все хитроделанные-то...
13 лет назад
Опять ссылка на ВКПИ07 от 2007 года, почему не ссылаются на Определение Верховного Суда РФ от 8.04.2010 г.N 211-В10-2 . Хорошо в квартирах оставили, вопрос прокурору, а чем за них платить? Где найти работу. + чем кормить семьи?работы нет ни в одном из военных городков Мурманской области( в связи с произведенными сокращениями)у некоторых прошло более 3 месяцев (после увольнения) и они уже обязаны быть обеспеченны жильем по соц. найму или в собственность.Почему извещения присылаются в недостроенные дома?Почему постоянно переносится срок обеспечения жильем, был 2010 год, сейчас уже 2013, следующий каким будет? У многих первый контракт подписан с 1993 года и далее, положение о порядке прохождения вступило в силу только в 1999 году, ФЗ о статусе в 1998 году( что главнее ФЗ или указ?)Достало все уже хуже некуда!!!!!!Как власти надо так законы и трактует.
13 лет назад
В принципе, 17-34 не задаёт порядок увольнения и обеспечения жильём, а отсылает в этих вопросах к действующему законодательству, т.е к тому же ФЗ "О статусе...". Но народная мудрость гласит:Дуракам закон не писанЕсли писан, то - не читан,Если читан, то - не понят,Если понят, то - не так!А насчёт представления командующему - служебное жильё, по крайней мере - у нас, находится в муниципальной собственности, и договор служебного найма заключен с муниципалитетом, и, следовательно, вопросами выселения или оставления в квартирах будут заниматься мэрия, городская прокуратура, городские суд и судебные приставы. Им представление военного прокурора - до лампочки.
13 лет назад
13 лет назад
Ответ прокуратуры СФ в лучших традициях восточной дипломатии: ни вашим - ни нашим, как хочешь - так и понимай. А суть проблемы замылили милостливым разрешением проживать в служебных квартирах, хоть до второго потопа, в ожидании обещанных, несомненно заслуженных честно, квартир.
13 лет назад
Поддерживаю .Прошу поддержки по проблеме: http://www.democrator.ru/problem/4669 .А то ведь, может получиться так – сначала полные пенсии в 83 года для военных, а потом могут, что-то наподобие придумать и для гражданских лиц. Поэтому, думайте. Поддерживая военных, Вы поддерживаете и себя!!! А если и не поддержите, то хотя бы будете знать правду о так называемых реформах cиловых структур. И стоит ли голосовать за эту партию. Спасибо за внимание.
13 лет назад
07.06.2011г. мне пришел ответ от депутата Госдумы РФ Г.В.Аникеева . (ЕДИНАЯ РОССИЯ) от 30.05.2011г. № АГВ -5/76, в котором он сообщил, что МОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ВНИМАТЕЛЬНО РАССМОТРЕНО. С ЦЕЛЬЮ ЭФФЕКТИВНОГО РЕШЕНИЯ ИЗЛОЖЕННЫХ МНОЮ ВОПРОСОВ,МОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ БУДЕТ ВСКОРЕ ОБСУЖДАТЬСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА «ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ» С УЧАСТИЕМ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А.Э.СЕРДЮКОВА.Прошу распространить данную информацию и поддержать голосованием: http://www.democrator.ru/problem/4669 .C Уважением, подполковник в отставке М.Головинов.07.06.2011г.
13 лет назад
Законопроект о возможности увольнения нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих без предварительного обеспечения их жильем и существующая судебная практика по данному вопросуБытует мнение, что в последнее время военнослужащие гораздо лучше, чем в предыдущие годы, обеспечиваются жильем. Причем центральное телевидение чаще всего преподносит такую информацию весьма помпезно, показывая радостных новоселов и приводя статистику уменьшения военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.Не умаляя достижений руководства государства в части решения жилищной проблемы военнослужащих, автор настоящей статьи хотел бы рассмотреть вопрос уменьшения очереди нуждающихся в жилье военнослужащих с другого ракурса.Как известно, уменьшить количество нуждающихся в жилье военнослужащих можно тремя способами: а) предоставив таким военнослужащим жилье; б) исключив таких военнослужащих из очереди нуждающихся в жилых помещениях; в) уволив указанных граждан с военной службы без предоставления жилья. В любом из вышеуказанных случаев такой гражданин более не будет учитываться как необеспеченный жильем военнослужащий, что предполагает успешную работу органов военного управления по выполнению поручений Президента Российской Федерации обеспечить всех военнослужащих постоянным жильем*(1). В настоящей статье речь пойдет о той категории граждан, которые после многих лет военной службы вопреки своему желанию были уволены без предоставления жилья. Соответственно, утратив статус военнослужащих, такие граждане не учитываются при подсчете нуждающихся в жилье именно как военнослужащие, отчего показатели работы квартирных органов военного ведомства выглядят более привлекательно. Кроме того, в настоящей статье автор сопоставит нормы законодательства о жилищном обеспечении увольняемых с военной службы по "льготным" основаниям*(2) военнослужащих, широко применяемую судебную практику по спорам бывших военнослужащих, уволенных без предоставления жилья, и предлагаемые изменения законодательства по этому же вопросу. Итак, в ноябре 2010 г. "Российская газета" опубликовала законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих", который предусматривает признание утратившим силу абз. 2 п. 2 ст. 23 данного Закона, запрещающего увольнение с военной службы без обеспечения жильем и без их согласия военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих более 10 лет выслуги на военной службе, по "льготным" основаниям. Указанный законопроект был 27 октября 2010 г. размещен на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации*(3), а 2 ноября 2010 г. - на официальном сайте "Российской газеты"*(4) и активно обсуждается как в Интернете, так и на страницах печатных изданий. Так, А.М. Терехин удивляется негативной реакции на данный законопроект в среде военнослужащих и членов их семей*(5). И наоборот, по мнению В.Г. Глотова, к которому склоняется и автор настоящей статьи, в случае принятия данного законопроекта он серьезно затруднит и отсрочит получение военнослужащими полагающегося им жилья*(6). Как бы то ни было, на момент написания настоящей статьи это всего лишь проект нормативного правового акта, который не должен влечь каких-либо юридических последствий для военнослужащих. Действующее законодательство запрещает увольнение по "льготным" основаниям военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, при соблюдении двух условий: наличие у них не менее 10 лет общей продолжительности военной службы и обладание ими статусом нуждающегося в жилых помещениях на момент увольнения с военной службы (п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Однако на практике такое ясное, на первый взгляд, правило имеет исключения, что подтверждается многими случаями судебной практики и еще большим количеством уволенных по "льготным" основаниям с военной службы без предоставления жилых помещений военнослужащих, являющихся на момент увольнения нуждающимися в их получении, отслужившими в Вооруженных Силах Российской Федерации по 10 лет и более. Речь идет о военнослужащих, проживающих на момент увольнения в служебных жилых помещениях и признанных перед увольнением с военной службы нуждающимися в получении жилья по договору социального найма (или в собственность). Ниже будет проанализирована судьба одного судебного дела по такому спору. Майор Т., имеющий 14 лет выслуги на военной службе, проживал вместе с семьей на территории закрытого военного городка в служебной квартире. В связи с тем что согласно абз. 8 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в закрытых военных городках военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются лишь служебные жилые помещения, майор Т. в период службы в закрытом военном городке не имел законных оснований претендовать на получение жилья по договору социального найма и соответственно на признание его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. После поступления в войсковую часть, где служил майор Т., документа о сокращении занимаемой им воинской должности и написания им рапорта об увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями он, в соответствии с действовавшей в то время Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80*(7), подал рапорт в жилищную комиссию своей воинской части о признании его нуждающимся в жилом помещении в избранном им после увольнения месте жительства. На основании п. 12 указанной Инструкции жилищная комиссия приняла решение о признании майора Т. нуждающимся в жилом помещении по избранному им месту жительства во внеочередном порядке (здесь и далее курсив мой. - Е.Г.). Указанное решение было утверждено командиром воинской части, согласился с данным решением впоследствии и начальник довольствующей КЭЧ района. А майор Т. был зачислен в распоряжение командира своей воинской части и ждал обеспечения его жильем, в рапорте и листах бесед он просил не увольнять его с военной службы без предварительного обеспечения жильем по договору социального найма. Однако ровно через пять месяцев после зачисления его в распоряжение он был уволен с военной службы, а еще через полтора месяца, 9 ноября 2010 г., он был исключен из списков личного состава воинской части, так и не получив долгожданное жилье в избранном месте жительства. Причем приказом командира войсковой части он был направлен на воинский учет в военный комиссариат по месту дислокации части, т.е. в местности, где жить не собирался. Считая свои права на обеспечение жильем и на прохождение военной службы до обеспечения жильем нарушенными, Т. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании действий воинских должностных лиц, уволивших его с военной службы без предварительного обеспечения жильем. 3 декабря 2010 г. 235-й гарнизонный военный суд вынес решение об отказе в удовлетворении его требований в этой части. Не усмотрела нарушений закона при увольнении майора Т. без жилья и судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда, рассмотрев 20 января 2011 г. кассационную жалобу Т. Как видно из данного примера, законопроект, о котором шла речь в начале настоящей статьи, и правоприменительная практика по данному вопросу тождественны. Фактически военные суды уже сформировали такую судебную практику, согласно которой военнослужащий, нуждающийся в жилом помещении и проживающий в специализированном жилищном фонде, может быть уволен с военной службы без его согласия. Однако, по мнению автора настоящей статьи, такое положение дел не соответствует действующему законодательству и заставляет усомниться в законности и обоснованности вынесенных по делу Т. судебных постановлений. Поэтому автор оказал помощь уже майору запаса Т. в составлении надзорной жалобы на указанные судебные постановления, где среди прочего были приведены следующие доводы. Общая продолжительность военной службы Т. в календарном исчислении составляет более 14 лет, в установленном порядке он признан нуждающимся в жилом помещении, что не опровергается и командованием, а также нашло подтверждение и в тексте решения суда. Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Полностью согласуются с приведенной нормой ЖК РФ положения подп. "г", "ж" п. 7 Правил*(8), которые к основаниям признания военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений относят наличие жилой площади в закрытых военных городках, а также проживание на служебной жилой площади. Как указано в определении Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2009 г. N 2н-9/09, "проживание военнослужащего и членов его семьи на служебной жилой площади является самостоятельным основанием доя признания их нуждающимися в жилом помещении, если они не являются нанимателями других жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений". Таким образом, Т. на законных основаниях является и на момент увольнения являлся нуждающимся в жилом помещении, что не оспаривалось в суде и представителями его командования. При таких данных Т., не обеспеченный жильем для постоянного проживания, надлежащим образом выразил свое желание проходить военную службу до обеспечения его жильем в избранном месте жительства после увольнения. Однако при этом командование уволило его с военной службы без его согласия на такое увольнение и без обеспечения жильем. Вместе с тем, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, выраженному им в определении от 30 сентября 2004 г. N 322-О*(9), при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение до улучшения его жилищных условий и при истечении срока, указанного в контракте, такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до дня обеспечения жилым помещением. По аналогии указанное толкование закона должно применяться и к военнослужащим, увольняющимся с военной службы и по иным "льготным" основаниям, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями. Поэтому уже само увольнение такого военнослужащего с военной службы без его согласия означает нарушение его права на труд посредством прохождения им военной службы. Что касается права на жилище, то оно, по мнению автора настоящей статьи, в рассматриваемом случае также нарушено. В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения по избранному постоянному месту жительства. Толкование данной нормы закона дает основания утверждать, что жилые помещения предоставляются при увольнении, т.е. в период прохождения военной службы, а не после увольнения. Такой вывод автор делает на основании п. 2 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы*(10), который гласит, что в прохождение военной службы включаются, в частности, назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестация, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми определяется служебно-правовое положение военнослужащих. Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации. Т. письменно уведомил командование об избранных им городах, в одном из которых хотел бы проживать после увольнения. Пункт 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" провозглашает, что обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении (а не после увольнения) с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при перемене места жительства осуществляется военным ведомством. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Буквальное толкование данной нормы названного Закона позволяет утверждать, что она применима к военнослужащим, в отношении которых имеется решение компетентного органа (в том числе и жилищной комиссии) о наделении их статусом нуждающегося в жилых помещениях. И на момент своего увольнения, и на момент рассмотрения дела Т. судами решение жилищной комиссии о признании его нуждающимся в жилье было действующим, однако суды без отмены данного решения либо признания его незаконным фактически решили, что к такой категории он не относится, поэтому его увольнение можно счесть законным. После увольнения с военной службы и утраты связи с военным ведомством Т. против своей воли вынужден по-прежнему проживать на территории закрытого военного городка, который по определению имеет особый правовой статус (пропускной режим, нахождение вблизи объектов военного назначения и т.п.). Кроме отсутствия желания проживать на территории закрытого военного городка, где практически всегда имеются трудности с трудоустройством для семьи военнослужащего и отсутствует развитая социальная инфраструктура, проживание семьи бывшего военнослужащего в служебной квартире после его увольнения не основано на нормах действующего законодательства. В соответствии со ст. 104 ЖК РФ увольнение со службы является самостоятельным основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Имеющийся у Т. договор найма служебного жилого помещения уже фактически утратил силу, поскольку он заключен только на период прохождения им военной службы. Такое указание имеется и в самом договоре найма служебного жилого помещения, составленном в соответствии с установленной Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" от 26 января 2006 г. N 42 типовой формой. Следовательно, нормативным правовым актом Российской Федерации установлено прекращение права пользования жилым помещением военнослужащим после окончания прохождения им военной службы. Однако суды не заметили данного противоречия. Между тем такое положение дел влечет для семьи Т. реальную угрозу выселения из служебного жилья в судебном порядке по иску наймодателя (КЭЧ района либо ОАО "Славянка"). Причем такие категории споров будут рассматриваться районными, а не военными судами, без участия бывших командиров Т. и соответственно без учета заверений командования об отсутствии у них планов выселять Т. из служебной квартиры до обеспечения его постоянным жильем. Кстати, именно такая правовая норма, направленная на сохранение за уволенными гражданами хотя бы специализированного жилья, содержится в законопроекте, о котором шла речь в начале настоящей статьи. Указанный законопроект предусматривает изменение п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и дополнение его положением, согласно которому имеющие право на получение жилья военнослужащие, не получившие его в период военной службы, не могут быть выселены из занимаемых ими служебных жилых помещений или общежитий до обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам. Опять-таки на сегодняшний день это всего лишь законопроект, нормами которого уже сейчас аргументируют некоторые государственные чиновники. Возвращаясь к рассмотрению судебного спора уволенного офицера, суд первой инстанции не принял во внимание вышеизложенные доводы, счел увольнение нуждающегося в жилом помещении офицера законным. При этом, суд, по мнению автора настоящей статьи, одновременно сделал два взаимоисключающих вывода: 1) признал обладание Т. статусом нуждающегося в жилом помещении*(11), который он приобрел на основании решения жилищной комиссии войсковой части от 12 января 2010 г.; 2) указал, что Т. не может быть отнесен к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями до увольнения с военной службы. Получается, суд первой инстанции вводит новое юридическое понятие: "нуждающийся в жилых помещениях, на которого не распространяются нормы законодательства о правах таких лиц". Федеральный закон "О статусе военнослужащих" не разделяет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на различные категории. Поэтому все нормы этого Закона о правах военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должны распространяться на таких лиц в полном объеме. Данный Закон запрещает увольнять без их согласия всех нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих по "льготным" основаниям при наличии 10-летней выслуги (ст. 23). Не разделяет на какие-либо категории нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма лиц и ЖК РФ. Таким образом, статус нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих един и не должен разделяться по критерию наличия или отсутствия служебного жилья в закрытом военном городке. Конституция Российской Федерации провозглашает, что жилье бесплатно предоставляется малоимущим и иным указанным в федеральном законе категориям граждан (ст. 40). Федеральный закон "О статусе военнослужащих" к такой категории граждан относит военнослужащих. Важно отметить, что законодательство гарантирует предоставление жилья в первую очередь именно военнослужащим, и лишь при выполнении ряда условий, в том числе при согласии граждан на увольнение без обеспечения жильем, такая социальная гарантия распространяется на граждан, уволенных с военной службы. Более того, как правильно заметил суд первой инстанции, увольнение Т. состоялось в октябре 2010 г. в период действия приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, нормы которого допускали внеочередное обеспечение жильем увольняемых с военной службы по организационно-штатным мероприятиям военнослужащих. Т. был признан нуждающимся в получении жилья во внеочередном порядке именно как военнослужащий. Но как гражданин, уволенный с военной службы, он уже в период действия приказа Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80 потерял право на внеочередное получение жилья. Тем самым, даже без рассмотрения вопросов законности самого увольнения Т., командование, уволив Т. с военной службы, прекратило его право на внеочередное обеспечение жильем, поскольку такое право предоставлялось только увольняемым военнослужащим, а не гражданам, уже уволенным с военной службы*(12). Здесь следует еще раз акцентировать внимание читателей на понятии служебного жилого помещения, статус которого отличается от статуса жилья по договору социального найма. Служебное жилье является временным, проживание в нем связано с работой или службой в организации, предоставившей служебное жилье. Служебное жилье нельзя приватизировать, продать, обменять, сдать в поднаем без разрешения квартирных органов Министерства обороны Российской Федерации. Кроме того, судебные инстанции совсем не учли то обстоятельство, что после увольнения бывший военнослужащий и сам не желает проживать в служебной квартире в закрытом военном городке. При разрешении данного спора суды применили к правоотношениям по найму специализированного жилья правила о жилье по договору социального найма, указав, что "Т. обеспечен жилой площадью по установленным нормам" и то, что "Т. не обязан освободить занимаемую квартиру до приобретения жилья по избранному месту жительства". Но, во-первых, в нормативных актах Российской Федерации не установлены нормы жилой площади для служебных квартир. А во-вторых, суд кассационной инстанции, указав, что Т. не обязан освобождать занимаемое жилье, явно вышел за пределы заявленных требований и рассмотрел спор о праве не привлеченного к участию в деле лица - наймодателя служебной квартиры. Рассмотрим еще один нормативный акт по данному вопросу - п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Он гласит, что военнослужащие, продолжительность военной службы которых составляет более 10 лет, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления жилого помещения. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как видно, данная правовая норма построена неконкретно, однако и она не содержит разрешения на увольнение военнослужащих без предоставления жилья. Семантическое толкование данной правовой нормы позволяет прийти к выводу о том, что союз "и" между двумя глаголами (увольняются и обеспечиваются) означает, что два таких действия должны происходить одновременно, в противном случае вместо союза "и" между глаголами должно употребляться наречие "затем". Рассматривая подобный спор, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в своем определении от 20 августа 2009 г. N 2н-262/09 (в отличие от искалечившего судьбы многих защитников Отечества определения Верховного Суда Российской Федерации 2007 г. N ВКПИ 07-30) разъяснила, что обеспечение военнослужащего служебным жильем по месту прохождения военной службы не свидетельствует об обеспеченности его жильем, поскольку, в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", такое жилье военнослужащим предоставляется только на срок военной службы. Подобная правовая позиция содержится и в определениях Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 21 июля 2009 г. N 2н-183/09, от 13 января 2009 г. N 6н-162/08. Придерживалась такой правовой позиции Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации и в 2010 г. В частности, в определении от 27 апреля 2010 г. N 210-В10-2 по заявлению С. указано: "в связи с тем, что С. и члены его семьи обеспечены жилым помещением специализированного фонда в общежитии, которое в соответствии со ст. 94 ЖК Российской Федерации выделяется для временного проживания военнослужащих на период их военной службы, законные основания для увольнения его в запас отсутствовали"*(13). И служебные жилые помещения, и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ). Поэтому временные параметры проживания в них, а также критерии признания увольнения военнослужащих, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, без обеспечения постоянным жильем должны быть тождественны. Кроме того, в связи с утратой силы приказа Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80 и вступлением в силу приказа Министра обороны Российской Федерации "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" от 30 сентября 2010 г. N 1280 обеспечение жильем Т. практически невозможно ввиду отсутствия в настоящее время механизма реализации права на жилище гражданами, уволенными с военной службы. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 совсем не регламентирует вопросы предоставления жилья гражданам, уволенным с военной службы, к которым относятся такие граждане, как майор запаса Т. В отсутствие механизма реализации права на получение жилья чиновники Министерства обороны Российской Федерации не смогут, даже при желании, обеспечить таких лиц жильем. Следовательно, вопрос обеспечения постоянным жильем таких граждан, как майор запаса Т., решен командованием таким образом: сначала увольнение их с военной службы, невзирая на несогласие с таким увольнением, и лишь потом (спустя неопределенное время ожидания) и при наличии доброй воли воинских чиновников - предоставление им жилья. Вполне возможно, что уволенные с военной службы граждане будут ожидать положенного жилья десятилетиями, а некоторые по причине смерти вовсе его не дождутся, зато будут сэкономлены государственные средства и исчезнет очередь военнослужащих на жилье, как того потребовал от Министра обороны Российской Федерации Президент Российской Федерации Д.А. Медведев*(14). На указанные судебные постановления была подана надзорная жалоба, которая также не изменила ситуации: 16 марта 2011 г. судьей Московского окружного военного суда в передаче надзорной жалобы в президиум окружного военного суда отказано. Подводя итог, считаю, что в подобной ситуации оказались многие другие военнослужащие, точнее, уже граждане, уволенные с военной службы без обеспечения их жильем. Командование при увольнении сочло наличие у них временного служебного жилья (например, на Курильских островах или в отдаленных местностях) достаточным основанием для увольнения со службы без обеспечения их постоянным жильем. Страдают от такого положения дел и члены семей таких бывших военнослужащих. И хотя с момента принятия Федерального закона "О статусе военнослужащих" в абз. 2 п. 1 ст. 23 данного Закона не были внесены существенные изменения, касающиеся смысла и духа данной нормы Закона, правоприменительная практика указанного положения постоянно изменяется. А рассмотренный в настоящей статье случай увольнения военнослужащего без предварительного обеспечения его жильем дает основания считать, что судебные инстанции также играют активную роль по выполнению поставленной Президентом Российской Федерации задачи по уменьшению количества нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих. Кроме того, не ясна цель предложения об изменении законодательства - внесения законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих", если военные суды и без планируемых изменений считают законным осуществлять увольнение нуждающихся в жилье военнослужащих, проживающих в общежитиях и в служебных квартирах, без предоставления им постоянного жилья.P.S. редакции. Приведенная автором статьи судебная практика основывается на решении Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2007 г. N ВКПИ 07-30, в котором Суд указал, что абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т.е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть. Положениями этой же нормы Закона предусмотрено, что при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 вышеназванного Федерального закона. В соответствии с данным пунктом указанные военнослужащие и члены их семей обеспечиваются жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения про избранному месту жительства. Таким образом, законодательство Российской Федерации не исключает возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем, в целях последующего увольнения и с учетом выраженного им желания, по избранному им месту постоянного жительства. Однако такие военнослужащие, даже после признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства (в порядке подп. "и" п. 7 разд. II Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054), не могут претендовать на социальную гарантию, установленную в абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку они обеспечены жильем по прежнему месту жительства - по месту военной службы. Следовательно, препятствий для их увольнения не имеется. В этом случае за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили военную службу. Далее Верховный Суд Российской Федерации в обоснование правильности сделанного им вывода сослался на положения п. 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80, устанавливающие основания снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе получение служебного жилья по установленным нормам. Именно указанное обоснование (о, по меньшей мере, спорности которого высказывалось много авторов на страницах нашего журнала) породило соответствующую судебную практику. В то же время представляется, что после вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1280, в котором отсутствует такое основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как предоставление служебного жилого помещения по установленным нормам, и признания утратившим силу приказа Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80 судебная практика в этой части не может не измениться. Военным судам при рассмотрении заявлений военнослужащих, уволенных после 9 ноября 2010 г. без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в связи с наличием по месту службы служебного жилого помещения по установленным нормам, при вынесении решения просто не на что будет сослаться в обоснование правомерности действий командования.Е.А. Глухов, кандидат юридических наук, подполковник юстиции"Право в Вооруженных Силах", N 6, июнь 2011 г.Размещаю ещё раз, ссылайтесь на эти решения и пусть прокуратура подавиться, коли законов не знает и не соблюдает.
11 лет назад
Хватит ссылок на старые решения, такое чувство, что прокуратура не знает законодательство. Прошу довести до них новые постановления Верховного суда Рф, гнать надо таких прокуроров, полная безграмотность в области законодательства. Пора писать жалобы в Верховный Суд РФ, чтобы рассмотрели вопрос о проф.пригодности Североморской Военной прокуратуры. Всех гнать пора на гражданку.
11 лет назад
По данной проблеме нашёл ещё и ответ на сайте главной военной прокуратуры. Можете смело на основании его подавать на прокуратуру Северного Флота жалобу. Пора там почистить их ряды.Офицер проходит службу и проживает в общежитии на территории воинской части. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий он зачислен в распоряжение командира другой воинской части в той же местности. В этот период ему предоставляют помещение по договору социального найма (с последующим переводом в собственность) в избранном месте жительства - в другом субъекте РФ, за 270 км от места службы.В отношении офицера проводятся мероприятия по увольнению (пройдена военно-врачебная комиссия, но не использованы отпуска, не состоялся и приказ об увольнении).Мотивируя обстоятельством заключения договора социального найма, законны ли требования командования прежней воинской части об освобождении комнаты в общежитии и выселении офицера?Как при этом будут соблюдаться интересы службы (удалённость от места жительства) и гражданские права военнослужащего?Без подписиОтветВ соответствии со ст. 92, 94 и 99 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Указанные жилые помещения предоставляются на основании решений уполномоченных органов государственной власти по договорам найма.Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы по установленным законом нормам.В соответствии с п. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.Поскольку офицер не уволен с военной службы, не исключён из списков личного состава воинской части и по месту службы другим жильём не обеспечен, он вправе с членами семьи занимать жилое помещение в общежитии до момента увольнения и исключения из списков личного состава. Факт выделения ему жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства в данном конкретном случае не может являться основанием выселения его и членов его семьи из общежития.Начальник управления надзора Главной военной прокуратуры генерал-майор юстиции Владимир МОЛОДЫХВ дополнении предлагаю подавать заявления на должностных лиц, уволивших военнослужащих в военные прокуратуры о возбуждении уголовных дел в отношении уволивших по статье Глава 19 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. Статья 136 УК РФ. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданинаДискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, -наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.Хотелось бы ещё узнать, где в ЗАТО Александровск специализированный жилищный фонд? Такое чувство, что ЗАТО Александровск есть ещё и на луне. У меня жильё в Снежногорске ( ЗАТО Александровск), но договор заключен с муниципалитетом и после окончания военной службы жилищный отдел города довёл до меня, что меня из жилья выгонят с полицией, а командир части на это жильё пусть даже не претендует, оно относиться к городу.
11 лет назад