Уничтожение Залесовского заказника в Алтайском крае
Президенту РФ Путину В.В. ОБРАЩЕНИЕ Уважаемый Владимир Владимирович!Мы, нижеподписавшиеся, требуем обратить Ваше внимание на ситуацию, сложившуюся вокруг Залесовского заказника в Алтайском крае, и не допустить разрушения этой ценной природной территории, в особенности – находящихся здесь истоков реки Бердь.В Залесовском заказнике сохраняются участки черневой тайги с элементами реликтовой третичной флоры. Здесь обитает более 30 видов растений и животных, включённых в Красные книги Алтайского края и России. Велика роль заказника в поддержании популяций и воспроизводстве рыбных и охотничьих ресурсов, а также ресурсов лекарственных и медоносных растений. Особое значение заказник имеет для защиты водосбора истоков реки Бердь: сохраняя черневые леса на водоразделах и ненарушенную долину, он обеспечивает поддержание нормального гидрологического режима реки.В настоящее время, в соответствие с природоохранным законодательством РФ и Алтайского края, на территории Залесовского заказника запрещена любая хозяйственная деятельность, противоречащая целям создания заказника, в том числе, добыча полезных ископаемых и рубка леса, что подтверждено решением Залесовского районного суда от 27.05.2010, дело № 2-58/10.Приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 28 декабря 2011 г. № 9/э утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по внесению изменений в Положение о государственном природном комплексном заказнике краевого значения «Залесовский». Одобренные изменения, в случае их введения в действие, могут привести к фактическому уничтожению охраняемых в заказнике экосистем.Управлением лесами Алтайского края и Управлением по недропользованию по Алтайскому краю в проект Положения о заказнике включены пункты, разрешающие на охраняемой территории рубки леса, а также разведку и добычу полезных ископаемых. Предлагаемые виды хозяйственного использования: заготовка древесины, добыча бокситов, цементного сырья, а также россыпного золота, неизбежно окажут самое пагубное воздействие на реликтовые экосистемы и приведут к необратимым изменениям природных комплексов. Эти планы предусматривают полное уничтожение речных экосистем с обитающими там редкими видами растений и животных, внесёнными в Красные книги. Негативный эффект разрушения истоков реки Бердь скажется далеко за пределами собственно территории заказника, распространяясь на лежащую ниже по течению часть долины, в том числе в пределы Новосибирской области.Изменения в Положение о Залесовском заказнике вносятся фактически в бизнес-интересах конкретных лиц. При этом нарушаются как государственные интересы, отраженные в целях создания заказника, так и конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.Свое отношение к данным планам граждане выразили в обращении о недопустимости рубок леса, разведки и добычи полезных ископаемых на территории заказника. Обращение подписано более 800 жителями Залесовского района, но не принято во внимание экспертной комиссией государственной экологической экспертизы. Одобренные краевым Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды изменения Положения о Залесовском заказнике нарушают законодательство РФ. Помимо нарушения права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), они противоречат Федеральным законам «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ (ст. 24), «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ст. 60), «О животном мире» от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (ст. 24), Лесному кодексу РФ от 4.12.2006 г. № 200-ФЗ (ст. 59).В нарушение Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 г. N 174-ФЗ при утверждении заключения государственной экологической экспертизы было проигнорировано вынесенное по данному проекту отрицательное заключение общественной экологической экспертизы.16.01.2012 г. с интернет-портала www.democrator.ru было направлено обращение граждан на имя губернатора Алтайского края А.Б. Карлина с просьбой не подписывать утверждённый проект по внесению изменений в Положение о Залесовском заказнике, разрешающий рубки леса и добычу полезных ископаемых.В официальном ответе № 587-14 от 22.02.2012 г. за подписью заместителя губернатора Алтайского края Я.Н. Ишутина было сказано, что процедура государственной экологической экспертизы проведена в установленном порядке, положительное заключение экспертной комиссии по данному проекту правомочно, и что данный проект после согласования в правовом комитете администрации края, прокуратуре и региональном управлении Минюста будет направлен на подпись Губернатору.В дальнейшем Росприроднадзором были установлены факты нарушения процедуры государственной экологической экспертизы по данному проекту и материалы проверки были направлены в прокуратуру Алтайского края. Об этом сообщается в письме № ЕК – 1167 от 05.03.2012 г., поступившем из Департамента Росприроднадзора по СФО на имя председателя АКОО «Геблеровское экологическое общество» А.В. Грибкова.Вместе с тем, в этом же письме говорится о якобы имеющихся признаках утраты Залесовским заказником его природоохранного значения, что является основанием для закрытия заказника. Во-первых, это вызывает недоумение, так как вопрос о закрытии заказника не входит в компетенцию ни Росприроднадзора, ни Прокуратуры. Во-вторых, в материалах обследования территории заказника в 2011 г. нигде не говорится об утрате им природоохранного значения. Напротив, там утверждается, что заказник имеет исключительную ценность для сохранения природных комплексов и благоприятной окружающей среды для населения.Сама постановка вопроса о закрытии заказника свидетельствует либо о некомпетентности сотрудников Росприроднадзора, либо о противоправном согласовании действий с заинтересованными чиновниками администрации Алтайского края.Безобразная ситуация с Залесовским заказником получила широкую огласку в Алтайском крае и за его пределами, и является, по сути, индикатором отношения власти к природе и гражданскому обществу. Если заказник будет закрыт, а истоки реки Бердь уничтожены, это будет означать полную неспособность власти обеспечить соблюдение закона и прав граждан.В связи со всем вышеизложенным, мы, нижеподписавшиеся, требуем:1.Не допустить закрытия Залесовского заказника, либо изъятия его территории.2.Не допустить разрешения в Залесовском заказнике рубок леса в целях заготовки древесины, а также разведки и добычи полезных ископаемых.3.Не допустить нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
В связи с тем, что проблему с Залесовским заказником не удалось решить на уровне Алтайского края; более того, сечас поднят вопрос о полном закрытии заказника, данная проблема переадресована Президенту РФ
В апреле 2012 г. Губернатору Алтайского края А.Б. Карлину было передано обращение в защиту Залесовского заказника, которое подписали 20 тысяч граждан, а также аналогичное обращение научной общественности России, подписанное почти тысячей человек, среди которых 2 академика, 97 докторов и 345 кандидатов наук. В связи с этим решение по изменению Положения о заказнике было отложено. Однако сейчас Управлением природных ресурсов Алтайского края вновь подготовлены поправки в Положения о краевых заказниках (в том числе – о Залесовском), разрешающие там вышеназванные виды деятельности.