исх. № Желдор/ИГ/112 от 21.07.2010 года

Копии в адрес:
Администрации Президента РФ
Уполномоченного по правам человека в РФ
Уполномоченного представителя Президента РФ по ЦФО РФ
Помощнику Председателя Совета Федерации ФС РФ


Руководствуясь посланием Президента Российской Федерации к руководителям Правительства, министерств, и к руководителям правоохранительного блока на заседании Совета по противодействию коррупции от 6 апреля 2010 года о личном контроле за обращениями граждан просим Вас лично разъяснить (как руководителя правоохранительного органа Московской области, ответственного за соблюдение ст. 448, ч. 1, п. 11 УПК РФ) следующие выявленные в ходе строительства факты, свидетельствующие о недобросовестности выборных должностных лиц муниципальной власти:
24 марта 2005 году в дополнительном соглашении №1 к Инвестиционному контракту на строительство многоэтажного дома по адресу: г. Железнодорожный, ул. Пионерская, рег. № 22/50-05 от 04.02.2005 года, участниками ИК (Администрацией городского округа Железнодорожный, Минмособлстрой, ОАО УЕЗ) были внесены изменения в части распределения ответственности при выполнении ИК. Контракт был дополнен п. 5.1.9, 5.2.17, 5.2.18.
На наш взгляд внесение п.5.1.9. и п.5.2.18 в Инвестиционный контракт, а также внесение изменений в п.3.2. в части распределения долей (за Администрацией первоначально числилось 23,8 %, общей площади объекта, стало 7,6 %) может свидетельствовать о намеренной растрате доли Администрации на выполнение технических условий, что указывает в пользу (ст.286 УК РФ). Учитывая тот факт что, ООО С.М.А. Модерн индустрия выдавались новые технические условия после переуступки, изменение предмета ИК и его существенных условий в части, касательной денежных обязательств Администрации перед ОАО УЕЗ непосредственно в день переуступки ООО С.М.А. Модерн индустрия, представляется схемой, направленной на сокрытие и вывод средств Администрации.
Уменьшение доли Администрации и существенное увеличение объема инвестиций в муниципальное жилье, объекты коммунального значения в момент передачи прав от ОАО УЕЗ к ООО С.М.А. Модерн индустрия от 60565 (шестидесяти тысяч пятьсот шестьдесят пять рублей) до 19 340 000 (девятнадцати миллионов трехсот сорока тысяч рублей), а также включение п. 5.2.17 (финансирование работ по благоустройству и капитальному ремонту на сумму 36 000 000(тридцать шесть миллионов рублей) указывает на нарушение инвестиционного законодательства и отсутствие финансовой привлекательности проекта для нового Застройщика (ст.19 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"). Данные обстоятельства (учитывая нынешнее производство в отношении ООО С.М.А. Модерн индустрия по делу о несостоятельности (банкротстве) могут свидетельствовать о заблаговременной подготовке к фиктивному или преднамеренному банкротству ст.196 и ст.197 УК РФ, а также преступной связи руководства ОАО УЕЗ с Администрацией города.
Чернуха С.А. в настоящее время является заместителем главы города, курирующим наш строительный объект, но в преиод заключения Инвестиционного контракта он являлся Генеральным директором ОАО УЕЗ. Имеется ряд распоряжений Главы города, свидетельствующих о незаконном использовании средств дольщиков, ответственным лицом в данных распоряжениях назначен
Чернуха С.А.(Распоряжения главы г. Железнодорожный Московской области
"Об утверждении технических условий стоящегося жилого дома по улице Пионерской"№ 342-р от 31.08. 2006, 353-р от 15.09.2006, 366-р от 26.09.2006, 389-р от 18.10.2006, 408-р 31.10.2006, 414-р 08.11.2006, 489-р от 15.12.2006, 116-р 23.03.2007, 130-р от 30.03.2007, 135-р 02.04.2007, 146-р от 12.04.2007, 147-р от 12.04.2007, 165-р от 03.05.2007, 180-р 07.05.2007, 181-р от 07.05.2007, 226-р от 15.06.2007, 231-р от 20.06.2007). Причастность заместителя главы к решению вопросов вокруг дома может свидетельствовать о наличии конфликта интересов, злоупотреблений служебными полномочиями и мошеннических действиях.
Согласно ст.18 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) средства должны тратиться исключительно на строительство многоквартирных домов и сооружений в соответствии с проектной документацией.
В нашей ситуации муниципальной властью презирается конституционное право на Жилище ст.40 и происходит нарушение прав граждан в части траты средств граждан на объекты, не имеющие отношение к проекту многоквартирного дома и ухудшение финансового положение инвестора в нарушение ст.19 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации».
Существуют также сомнения в отношении законности расширительной трактовки стоимости строительства многоквартирного дома внесенной Изменением в проектную декларацию от 22 декабря 2006 года (http://www.smamodern.ru/construction/prd19.php).
Считаем данное Изменение проектной декларации противоречащим строительным нормам и ст.18 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ, так как позволяет Застройщику включать в стоимость строительства работы и услуги, не имеющие отношения к дому и необоснованно ухудшающие положение граждан. Также считаем это обстоятельством, способствующим за счет граждан иметь коррупционные интересы Администрации г.о. Железнодорожный.
Стоит отметить, что согласно данному Изменению стоимость строительства выросла от 254 475 000,00 рублей (двести пятьдесят четырех миллионов четыреста семи тысяч рублей) до 539 846 500, 00 рублей (Пятьсот тридцати девяти миллионов восемьсот сорок шести тысяч пятисот рублей), что даже с учетом достройки нескольких этажей (в связи с изменением проекта) примерно вдвое больше первоначальной стоимости строительства.
В связи с выше изложенным у нас есть основания подразумевать недобросовестность юридических лиц, участвующих в процессе достройки дома. Также хотим обратить Ваше внимание на Изменение в проектную декларацию от 22 сентября 2008 года, в котором предоставляются заведомо ложные сведения о Финансовом результате текущего года и размере кредиторской задолженности. Согласно отчетов ФСФР Чистая прибыль отчетного периода составляет 4 274 000 рублей (четыре миллиона двести семьдесят четыре тысячи рублей); кредиторская задолженность составляет 31 677 000 рублей (тридцать один миллион шестьсот семьдесят семь тысяч рублей, по сведениям ООО С.М.А Модерн индустрия - Чистая прибыль отчетного периода составляет 4 438 000 рублей (четыре миллиона четыреста тридцать восемь тысяч рублей); кредиторская задолженность составляет 288 098 000 рублей (двести восемьдесят восемь миллионов девяносто восемь тысяч рублей).
Считаем проведение экспертизы на наличие признаков фиктивного и преднамеренного банкротства по результатам отчетности, позволит выявить факты нарушения Российского законодательства ст.196 и ст.197 УК РФ
В сообщениях Администрации г.о. Железнодорожный сообщается о подготовке и предварительном согласовании уступки прав по договорам аренды земельного участка и прав Застройщика. Однако ни одна из сторон, планируемой уступки не имеет продленного или нового разрешения на строительство, а также действующего или пролонгированного договора аренды земельного участка, что нарушает ст. 51. Градостроительного кодекса РФ. Таким образом, осуществление строительства незаконно. Вместе с тем денежные средства на достройку собираются, перечисляются Застройщику по договорам займа от ТСЖ и осуществляются строительные работы по остеклению.
В настоящее время Администрацией г.о. Железнодорожный, совместно с ТСЖ Пионерская 14/3 лоббируется ввод дома в эксплуатацию с недостатками. Данное обстоятельство может существенно затронуть интересы граждан. Исходя из условий, имеющихся в каждом договоре долевого участия (например, п. 4.3.3. Договора №ЖЛ/п-3/06 от 25 января 2006 года) у дольщиков возникнут необоснованные траты, ухудшающие их финансовое положение, так как с момента ввода дома в эксплуатацию с недостатками до получения права собственности граждане обязаны будут платить коммунальную плату расширительная трактовка которой
в п. 6.1. Договора №ЖЛ/п-3/06 от 25 января 2006 года позволяет включить в нее все имеющиеся недостатки.



В связи с вышеизложенным просим Вас:
- запросить у арбитражного управляющего отчет о наличии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, произвести правовую экспертизу данного отчета и действий арбитражного управляющего;
- провести проверку деятельности должностных лиц Администрации г.о. Железнодорожный, а также антикоррупционную экспертизу нормативных актов.
- вынести руководству Застройщика и ТСЖ Пионерская 14/3 предостережение о недопустимости нарушения градостроительного законодательства (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Представитель инициативной группы
И.Е. Бурцев

Администратор:
Подготовлено обращение в адрес начальника ГУВД по Московской области, которое можно посмотреть по ссылке:
http://upload.democrator.ru/2081/2081.doc
Коррективы, дополнения, уточнения просьба направлять в срок до 03.09.2010 г., после чего обращение будет направлено адресату.
В соответствии с Федеральным Законом "О порядке рассмотрения и разрешения заявлений и обращений граждан в органах государственной власти", обращения на имя высших руководителей РФ будут приняты к рассмотрения лишь в случае, если предыдущие инстанции пройдены, в противном случае - направлены на места, что только увеличит сроки прохождения обращения до конкретного исполнителя. Если Вы обращались куда-либо и в Ваш адрес направляли "неутешительные" ответы, просьба разместить их на страничке проблемы! С Уважением,

Поступили дополнительные материалы по проблеме, свидетельствующие о том, что Администрацией города Железнодорожный под прикрытием технических условий на дом по улице Пионерская, включены в технические условия работы, не имеющие отношения к дому (вытрезвитель и здание ГИБДД).
С материалами можно ознакомиться по адресу:
http://upload.democrator.ru/2081/

Администратор:
Коллективное обращение по проблеме 2081 на имя начальника ГУВД по МО было опущено в почтовый ящик организации (к сожалению отметку о приеме получить не удалось). С Уважением,

Администратор:
В связи с проведением ОБЭП ГУВД Московской области проверки в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ, с последующим принятием процессуального решения, непосредственным "потерпевшим" от действий ООО "С.М.А. Модерн" необходимо позвонить по тел. 522-10-25. Работа по восстановлению прав не может ограничиваться исключительно направлением документов, посему, просьба не проявлять пассивность в активной стадии разрешения Проблемы.

текст инвестиционного контракта, на который ссылаемся по тексту
http://files.mail.ru/6MWZ2U

Поступил ответ по проблеме 2081 из ГУВД по Московской области, согласно которому было принято решение о регистрации обращения в качестве заявления о совершенном преступлении (КУСП №2918 от 7.09.2010г.). Обращение в соответствии с требованиями территориальности и подведомственности, предусмотренных УПК РФ для проведения предварительной проверки и принятия процессуального решения (о возбуждении уголовного дела или об отказе возбуждении уголовного дела), направлено в УВД по г.о. Железнодорожный.