О проекте

Интернет-проект «Демократор» (www.democrator.ru) - это унифицированная информационная система общего пользования (далее по тексту - информационная система), предназначенная для публичного обсуждения проблем, формирования и отправки в организации (органы государственной власти и местного самоуправления, коммерческие структуры и др.) открытых публичных коллективных обращений граждан и публичной оценки гражданами полученных от организаций ответов.
Владельцем информационной системы «Демократор» является ООО «Демократор».

• Цели, задачи и принципы проекта

  Цели проекта

  • обеспечение и защита прав и свобод человека, гражданина и группы граждан, изъявивших желание на публичную и открытую реализацию своего конституционного права распространять информацию любым законным способом (ст. 29, п. 4 Конституции РФ), а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ);
  • содействие развитию институтов гражданского общества путем развития существующих и формирования новых горизонтальных и вертикальных связей в обществе на основе заложенных в информационной системе «Демократор» механизмов и принципов;
  • предоставление гражданам, органам государственной власти и местного самоуправления, общественным организациям, партиям, профсоюзам, средствам массовой информации и др. для принятия поведенческих и управленческих решений информации по опубликованным проблемам, отправленным обращениям, полученным ответам, оценкам этих ответов и др., а также аналитической и статистической информации (обобщенной или выборочной) с учетом предусмотренных в «Демократоре» рубрикаторов и их комбинаций (категорий проблем, полного перечня органов государственной власти и местного самоуправления, территориального деления (от поселения до субъекта РФ и РФ в целом), периода времени поступления обращений, количества граждан, поддержавших важность проблемы и т.п.);
  • вывод информационной системы «Демократор» на международный уровень как российского инновационного проекта в сфере развития информационного общества, демократии, обеспечения прав и свобод человека.

  Задачи проекта

  • предоставление универсальной коммуникационной площадки для обеспечения гражданам возможности публичного открытого обсуждения общественно значимых вопросов, касающихся любого конкретного органа государственной власти и местного самоуправления, расположенного на любой административной территории РФ (поселок, район, город, область, край, республика и т.п.) с последующей подготовкой и отправкой публичного открытого обращения адресату;
  • вовлечение граждан и организаций в принятие решений органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе с использованием мобильных устройств;
  • общественный мониторинг деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
  • мониторинг приема и рассмотрения публичных открытых (индивидуальных и коллективных) обращений граждан и организаций в органы государственной власти и местного самоуправления;
  • повышение социальной защиты и качества жизни граждан за счет повышения ответственности органов государственной власти и местного самоуправления при принятии решений по публичным открытым обращениям граждан;
  • формирование лояльного, партнерского отношения граждан к органам государственной власти и местного самоуправления, т.к. конечным продуктом открытого и публичного обсуждения проблемы является документ-обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, а не призыв к протестным действиям.

  Принципы проекта

  • публичность и открытость взаимодействия граждан с органами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями;
  • свобода и равенство доступа граждан к информации и информационным технологиям;
  • независимость от политического и административного воздействия;
  • высокая оперативность и интерактивность взаимодействия граждан с органами власти, коммерческими и некоммерческими организациями;
  • соответствие нормативно-правовым актам, стандартам и регламентам, регулирующим отношения граждан, бизнес-структур и органов государственной власти.

  Свернуть

• Концепция информационной системы «Демократор»

  Термины и определения

  Проблема — текстовая информация в произвольной форме, публично и открыто размещенная пользователем в информационной системе для обсуждения с приложением, при необходимости, видео-, фото- и текстовых документов.

  Обращение — текстовая информация для публичного открытого размещения в информационной системе, сформированная после обсуждения проблемы для отправки в адрес организации с приложением, при необходимости, видео-, фото- и текстовых документов. Обращение может быть сформировано в виде заявления, предложения, жалобы и т.п.

  Пользователь — гражданин, публично и открыто разместивший в информационной системе проблему, принимающий участие в ее обсуждении, в голосовании в поддержку ее важности, формировании обращения в соответствующую организацию, выставлении оценки ответу организации или принятому организацией решению по полученному ею обращению.

  Организация — орган государственной власти, орган местного самоуправления, партия, общественная организация или движение, коммерческая структура или иное юридическое лицо, а также публичный деятель государства (VIP-персона) в адрес которого обращена проблема и направлено обращение для принятия управленческих решений, в компетенции которого находится решение по полученному обращению или которое проводит мероприятия, направленные на решение проблемы (контролирует или курирует проблему).

  Голосование в поддержку важности проблемы — публичное действие пользователя (голос) в поддержку решения проблемы, публично и открыто размещенной в информационной системе.

  Сбор голосов — этап обсуждения публично и открыто размещенной в информационной системе проблемы, заканчивающийся при удовлетворении одного из выбранных критериев (установленный срок обсуждения или необходимое количество набранных голосов).

  Оценка ответа и/или решения, принятого организацией — публичное действие пользователя, выражающее его согласие или несогласие с ответом или принятым решением организации по полученному обращению.

  Общие положения

  Интернет-портал «Демократор» размещен и доступен в Интернете по адресу www.democrator.ru и представляет собой унифицированную информационную систему общего пользования, позволяющую:

  • – пользователям открыто публиковать и открыто обсуждать проблемы, собирать голоса в поддержку их важности, формировать обращения в виде заявлений, предложений, жалоб и т.п. и направлять эти обращения в организации по принадлежности;
  • – организациям, в чей адрес было направлено обращение, открыто размещать ответы и принятые решения по существу полученного обращения, а также получать результаты мониторинга экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни граждан на территории их проживания (проблемы, протестные настроения, общественное мнение и т.д.);
  • – пользователям давать публичную открытую оценку на размещенные организациями ответы и принятые решения по обращениям.

  Все обсуждаемые проблемы, обращения, ответы и решения по ним, оценки на эти ответы и решения, опубликованные в информационной системе, а также комментарии пользователей в ходе обсуждения проблем – это общедоступная публичная информация, которая не может быть удалена из информационной системы третьими лицами, если она не противоречит законодательству Российской Федерации.

  В информационной системе взаимодействие граждан и организаций реализовано с учетом сложившегося и законодательно установленного административного деления территории Российской Федерации: управа, населенный пункт (управление которым осуществляет орган местного самоуправления), район, город, область, край, республика и т.п.

  При поддержке опубликованного обращения определенным количеством пользователей (по результатам сбора голосов в его поддержку) это обращение для направления в электронном виде в соответствующую организацию оформляется как публичное, открытое, коллективное обращение. На этапе становления и внедрения информационной системы коллективные обращения пользователей дублируются на бумажных носителях и доставляются адресатам Почтой России, курьером или иным способом.

  Взаимоотношения пользователя при использовании информационной системы и ООО «Демократор» регулируются Пользовательским соглашением, условия которого пользователь соглашается принять и выполнять с момента его регистрации в информационной системе. В противном случае пользователю публично и открыто размещенная информация в информационной системе доступна только для чтения (он не сможет размещать проблемы в информационной системе, принимать участие в обсуждении проблем, голосовании в поддержку важности проблем и т.п.).
  Взаимоотношения организации при использовании ею информационной системы и ООО «Демократор» регулируются договором, заключаемым между ними, которым определяются права и обязанности сторон договора, связанные с функционированием и настройкой «Служебного кабинета» организации в информационной системе.

  Жизненный цикл проблемы (обращения) в информационной системе

  • – Сразу после публикации проблемы сам пользователь, независимо от администрации информационной системы, может распечатать обращение и отправить его в адрес организации самостоятельно за своей подписью.
  • – Другие пользователи могут оценить важность проблемы и проголосовать за решение этой проблемы, публично поддержав автора и добавив свою фамилию в список сторонников решения проблемы.
  • – Если по проблеме набирается более 50 голосов, направляется обращение на бланке ООО «Демократор» в адрес выбранной организации.
  • – После получения ответа от организации, он доводится до сведения всех пользователей, заявивших о своём интересе к проблеме, и каждый имеет право оценить полученный ответ на публичное коллективное обращение. Эти оценки впоследствии используются при расчёте рейтинга организации в информационной системе.
  • – Если автор проблемы и другие пользователи считают, что проблема не решена и необходимо повторное обращение в иную или вышестоящую организацию, они могут инициировать подготовку повторного обращения.

  Свернуть

• Возможности информационной системы

  В информационной системе для пользователей и организаций реализованы возможности индивидуальной настройки по получению, отображению и работе с информацией по проблемам в зависимости от своих интересов и потребностей, а именно:
  – с учетом территориальной принадлежности;
  – с учетом категории проблемы;
  – с учетом организаций и пользователей, связанных с проблемой и упомянутых в качестве адресата или автора проблемы.

  Возможности пользователя:

  • открыто (общедоступно) публиковать в информационной системе:

    • – проблемы, которые он считает важными и требующими принятия решения по ним, с указанием наименования организации, ответственной за решение этих проблем;
    • – предложения по решению проблем.
  • принимать участие в обсуждении как своих проблем, так и проблем, размещенных другими пользователями;
  • голосовать в поддержку важности проблемы и привлекать голоса других пользователей за необходимость рассмотрения опубликованных проблем и принятия по ним решений;
  • принимать участие в формировании обращения в адрес выбранной организации по итогам обсуждения проблемы;
  • направлять обращения в организации, в компетенции которых находится их рассмотрение;
  • оперативно получать информацию о результатах рассмотрения обращений и о ходе принятия решений по ним;
  • давать оценку ответа и/или решения, принятого организацией;
  • сопровождать опубликованные проблемы фото- и видеоматериалами, а также копиями документов: официальные ответы организаций, техническая документация, запросы депутатов, материалы средств массовой информации, включая материалы журналистских расследований и др.;
  • настраивать персональную выдачу на главной странице по потребностям и интересам (по территориальному образованию, категории обращения, организации).

  Возможности органов государственной власти и органов местного самоуправления:

  • получать оперативную информацию по проблемам, опубликованным гражданами;
  • принимать участие в обсуждении проблем, опубликованных в информационной системе, наравне с пользователями;
  • упреждающе реагировать на проблемы, возникающие на подконтрольной организации территории;
  • получать информацию о работе с обращениями граждан подконтрольных структур в целях своевременного реагирования на допущенные ими просчеты в работе;
  • обрабатывать и анализировать информацию об обращениях по самым различным критериям и параметрам: организация - адресат обращения, категория проблемы, дата публикации, статус решения, рейтинг поддержки, количество комментариев, плотность проблем на определенной территории и др. (мониторинг подконтрольной территории, протестных настроений, изучение общественного мнения и другие возможности);
  • размещать в открытом доступе и рассылать ответы и принятые решения по обращениям, адресованным организации;
  • проводить опросы населения и публиковать объявления для граждан, проживающих на определённой территории;
  • осуществлять управление поручениями: возможность фиксации в закрытой зоне сайта поручений для сотрудников и сроков их исполнения;
  • для руководителей – контроль работы сотрудников, ответственных за учет и рассмотрение обращений граждан, сроков рассмотрения обращений граждан;
  • настройка и интеграция с другими системами;
  • редактирование данных об организации.

  Возможности общественных организаций, профсоюзов, партий:

  • получать оперативную информацию о проблемах и обращениях, опубликованных гражданами;
  • принимать участие в обсуждении проблем, опубликованных в информационной системе, наравне с пользователями;
  • обрабатывать и анализировать информацию об обращениях по самым различным критериям и параметрам: организация - адресат обращения, категория проблемы, дата публикации, статус решения, рейтинг поддержки, количество комментариев, плотность проблем на определенной территории и др. (мониторинг территории, протестных настроений, изучение общественного мнения и другие возможности);
  • размещать в открытом доступе и рассылать ответы по обращениям, адресованным организации;
  • вести внутрипартийный диалог;
  • вести межпартийную конкурентную борьбу в публичной политической сфере;
  • курировать и оказывать помощь гражданам при решении проблем, изложенных в обращениях;
  • централизованно информировать сторонников партии и других граждан о значимых событиях;
  • проводить агитационные и пропагандистские мероприятия для привлечения сторонников.

  Свернуть

Дополнительные материалы о проекте «Демократор»

• Руководство по использованию системы «Демократор»
• Буклет "О проекте «Демократор»" в формате PDF
• Презентация проекта на Российском Интернет-Форуме 2010